篇一：基层党建提升年工作方案
比如无论是全国人大还是地方各级人大每年大都只开一次大会会期从十多天到四五天不等会议议程又十分繁多几乎不可能让每一个代表在大会发言哪怕仅发言五分钟会议结束后大家奔赴各自的工作岗位无暇顾及代表的工作甚至难于获悉比普通民众更多的政治信息对被监督主体政府两院的大量决策执行及其效果也没有比民众更多的了解渠道
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如何让人大代表更好地履职
作者：徐 华 来源：《领导文萃》2008 年第 04 期
人大代表是人民选举出来的，每一张选票都饱含着人民深深的期待和信任。自 1954 年我 国建立人民代表大会制度以后，特别是改革开放 20 多年来，人大代表受人民委托，代表人民 行使国家权力，发挥了积极的作用。但毋需讳言，由于我国在制度建构中一些不完善的地方以 及现实的原因，人大代表的实际作用与宪法及人民的要求还存在一定差距。
究其原因，一方面在于整体的'代表意识“、'职责意识“有待增强。长期以来，人大代表这 个称谓的政治意义掩盖了其本体的法律意义，甚至成为一种荣誉称号和政治资本。一些人只是 满足于获得'人大代表“的政治身份，乐于当'荣誉代表“，只有光荣感，缺少责任感，把代表身 份当作是'政治待遇“、'荣誉称号“，而没有真正意识到代表是一个职务，肩负着代表人民行使 当家作主的神圣责任，代表活动不积极，人大工作无热情。还有的只满足于参加会议和活动， 乐于当'南郭先生“却未能把民情、民意、民声反映好。这些代表由于缺乏应有的'代表意识“， 往往发挥不了作用。宪法和法律规定的代表权力，不同于普通公民的权利，实质上是一种'公 权“。人大代表是国家权力机关的组成部分，是一个国家职务。作为人大代表，在享受权利的 同时，实际上同国家行政机关、审判机关和检察机关的工作人员执行职务一样，代表国家行使 职权，只是行使职权的方式不同。正是由于人大代表的'代表意识“不强，直接影响到代表职责 的履行和整个人大工作的成效。
另一方面，从人大制度环节来看，对代表的履职保障也存在不足。我国目前实行的是兼职 代表制。除了部分人大常务委员是专职代表外，绝大部分代表都是兼职的，这就带来一些问 题：一是代表从事代表活动的时间无法保证。我们的地方各级人大代表往往都是原生产、工作 单位的领导和业务骨干，他们难以把主要时间和精力放在人大工作上，即所谓的'会议代表“。
这在一定程度上限制了代表作用的发挥，从而也削弱了国家权力机关的作用。二是由于代表长 时间生活和工作在一个有限的、特定的、具体的空间范围里，不太可能更多地和选民联系，严 重影响了联系选民的深度和广度，难...
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