篇一：城乡结合部社区管理问题及对策
浅谈城郊结合部地区的治安特点及防控工作 面临的问题与对策
今年，市委、市政府作出了'统筹城乡社会发展,推进城乡一体化“的战略部署,标志着 成都市城乡一体化建设步伐正在加快， 但由于城郊结合部地区历来是治安复杂地区， 治安问 题突出，防控工作薄弱，给公安工作带来了新的冲击和挑战，因此，如何立足职能积极维护 城郊结合部的治安秩序,为城乡一体化建设作贡献，是摆在公安机关面前的一个重要课题。
笔者结合青羊区实际，对城郊结合部地区的治安特点、防控工作以及面临的问题、对策提几 点看法。
一、城郊结合部的治安现状及特点 （一）治安现状 以青羊区为例，其城郊结合部位于成都市西南面的二环路以外，有光华、金沙、东坡、 苏坡、文家、黄田坝 6 个辖区，总面积 40 余平方公里，常住人口 15 万 6 千余人。该地区有 著名的金沙遗址、西南财经大学、成都飞机公司、金沙汽车站、大型商场麦德隆、家乐福， 三环路、 光华大道、 成温公路贯穿其中。
2003 年城郊结合部的 6 个辖区共发刑事案 1419 件， 占全区刑事发案的 26.6%，其中'两抢“307 件，包括抢劫 173 件、抢夺 134 件，占全区'两 抢“发案 39.4%， '两盗“274 件，包括入室盗窃 146 件、盗窃机动车 128 件，占全区'两 盗“发案 36.4%；2004 年 1 至 6 月共发刑事案 885 件，比去年同期 610 件上升 45%，其中 抢劫 109 件，上升 41.6%；抢夺 117 件，上升 64.8%；入室盗窃 88 件，上升 27.5%；盗窃机 动车 50 件，下降 24.2%。
（二）主要治安特点 一是人、财、物流动大，刑事案件防控和侦破难度大。城乡结合部地区是城市扩张和经 济发展的'热点“ ，人、财、物的大流动也为犯罪分子特别是流窜犯罪分子提供了作案空间。
近年来，发生在城郊结合部地区的流窜犯罪活动始终居高不下，并逐渐显现职业化、组织化 倾向。今年 2 月，青羊分局黄田坝派出所抓获 4 名抢劫嫌疑人，经审查明，该 4 人在 4 个月 内在城郊结合部采取暴力殴打的手段抢劫三轮车夫疯狂作案 11 起。今年 3 月，青羊分局东 坡刑警中队摧毁一盗窃市政设施的 4 人犯罪集团，该集团专门购买一辆面包车作为运赃工 具，在二环路以外的城郊结合部大肆盗窃窨井盖 100 余个。
二是管辖地域广阔，治安问题复杂，管理工作滞后。城郊结合部地区是城市向农村扩张 的'大陆架“ ，其管辖区域往往是中心城区的几倍，随着大批农业人口就地转为城镇居民， 公安机关在管理方式上既不能按照原有的农村管理模式， 也不能完全实行城市化管理。
同时， 由于发展格局尚未定型，管理机制尚未完善，在很多方面都还不同程度地存在交叉管理、重 复管理、多头管理或无人管理的现象，存在较多的工作'盲点“和'盲区“ 。此外，城乡结 合部地区违章建筑大量存在，由于生存空间大、生活费用低，招致大量外来人员租住，也使 管理难度大大增加...
(想阅读全部图文内容，您需要先登陆！)
