篇一：基层人大代表参与社会治理的优势、问题及对策建议
关于基层人大代表履职存在的 问题及对策
关于基层人大代表履职存在的问题及对策
基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负 着选民的重托，代表人民的意志和利益。在推进经济社会科学发 展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法 履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大 潮。但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群 众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大 代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有 关方面的重视。
一、基层人大代表履职的问题 由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代 表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：
（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。有的代表 觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很 光荣；却忘记肩负人民的期望””代表广大人民群众行使当家 作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。因此，把参加人代会 和代表活动看作是'例行公事“，而不是责任，不注意联系选民， 不及时反映民意，认为'人微言轻“，决策大事是领导干部的事， 不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工 作，对参政议政缺乏政治热情，成了'荣誉代表“；一年到头就 是开开会、举举手、投投票，成了'会议代表“、'举手代表“；
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一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高 质量的议案和建议，甘当'哑巴代表“、'无为代表“；有的一 年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提 出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执 法检查等活动，成了'挂名代表“。
（二）文化水平低，法律知识差，履职'底气“不足。近年 来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成 人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较 差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多， 参与管理国家事务的能力不强。加之，任职后学习培训不够，因 而，履行职责的'底气“不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不 到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人 代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知 如何履行职务。有的代表思想上有顾虑，不敢大胆行使职权，审 议发言只说好话、中听话，反面意见基本不提，或者审议发言时 左顾右盼、人云亦云，议政随声附和，缺乏独到见解和理性分析。
（三）...
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